Settembre-Ottobre-2015

LA SCUOLA E L’UOMO - Anno LXXII - Numero 9-10 - Settembre-Ottobre 2015 12 di ermeneutica ci sembra estranea alla mente del legislatore). 4. L’organico dell’autonomia al comma 5 compare per la prima volta quella che, a nostro parere, costituisce for- se la principale novità introdotta della leg- ge. Si tratta dell’organico dell’autonomia (oa), che modifica in maniera sensibile l’as- segnazione del personale alle scuole. l’oa è stato presentato come l’erede (o l’interpre- te) dell’organico funzionale, che fin dagli inizi dell’autonomia scolastica era stato in- dividuato come fondamentale strumento di realizzazione dell’autonomia stessa. Se ne era parlato nelle prime norme relative al- l’autonomia, ma in concreto non si era mai passati dalle parole ai fatti. In concreto l’oa costituisce una quota di personale assegnato definitivamente alle scuole da oggi in poi per far fronte a varie forme di progettualità. Sulla natura del- l’oa, però, il quadro non è del tutto chiaro. ai sensi del comma 5, l’oa «è istituito per l’intera istituzione scolastica, o istituto comprensivo, e per tutti gli indirizzi degli istituti secondari di secondo grado afferenti alla medesima istituzione scolastica». Esso è «funzionale alle esigenze didattiche, or- ganizzative e progettuali delle istituzioni scolastiche» ed è destinato ad assicurare «attività di insegnamento, di potenziamen- to, di sostegno, di organizzazione, di pro- gettazione e di coordinamento». In altre parole, l’oa dovrebbe coprire tutte le atti- vità della scuola, ordinarie e straordinarie, curricolari ed extracurricolari. In forma ridimensionata, però, l’oa com- pare al comma 63 come costituito solamen- te «dai posti comuni, per il sostegno e per il potenziamento dell’offerta formativa». Il comma 68 invece torna ad ampliare il rag- gio d’azione dell’oa facendovi rientrare «l’organico di diritto e i posti per il poten- ziamento, l’organizzazione, la progettazio- ne e il coordinamento». queste oscillazioni concettuali non giovano all’identità dell’oa e producono complicazioni di vario genere. per il primo anno di attuazione (2015-16) l’organico per il potenziamento è fissato dalla tabella 1 allegata alla legge, che pre- vede 55.258 posti complessivi, tra scuola primaria e secondaria di I e II grado, di cui 6.446 di sostegno. a partire dal 2016-17 questo organico di potenziamento confluirà nell’unico oa (cc. 68 e 95), con l’incognita della sua effettiva composizione dal mo- mento che essa sarà determinata dal fabbi- sogno espresso dalle scuole: questo sarà ininfluente sulla composizione dei posti nel- la scuola primaria, dato che tutti i docenti appartengono a un’unica graduatoria, ma sarà differenziato per classi di concorso nei due gradi della secondaria, dove molto di- penderà dalle richieste avanzate dalla scuo- le per avere docenti dell’una o dell’altra di- sciplina. I posti di potenziamento devono essere finalizzati a uno degli «obiettivi formativi prioritari» individuati dal comma 7: a) competenze linguistiche (italiano, in- glese e altre lingue); b) competenze matematico-logiche e scientifiche; c) musica, arte, cinema e altri media; d) cittadinanza attiva, intercultura, dirit- to, economia; e) legalità e sostenibilità ambientale; f) alfabetizzazione artistica e mediale; g) disciplina motorie, alimentazione, sport; h) competenze digitali; i) interazione con famiglie e territorio; l) metodologia laboratoriale; m) prevenzione della dispersione e inclu- sività (Bes, ecc.); n) apertura pomeridiana delle scuole e riduzione degli alunni per classe; o) alternanza scuola-lavoro; p) percorsi individualizzati; q) riconoscimento del merito degli stu- denti; r) italiano come seconda lingua per alun- ni stranieri; s) sistema di orientamento. l’appartenenza strutturale dei posti di potenziamento all’oa viene a modificare sensibilmente l’offerta formativa delle scuole, che dunque si caratterizzerà per uno o più degli obiettivi sopra indicati (sarà impossibile che siano tutti) e sposterà oltre la tradizionale dimensione disciplinare l’idea di curricolo attualmente praticato